Observatorio Audiovisual Europeo: 'Regulating audiovisual and digital services in the global trade context'

• Analiza la relación, cada vez más compleja, entre la regulación audiovisual y de las plataformas, el comercio internacional y la soberanía cultural y digital.
• Este último informe IRIS ofrece a responsables políticos, reguladores, juristas y profesionales del sector audiovisual una guía accesible sobre una de las cuestiones más dinámicas y políticamente relevantes a las que se enfrenta actualmente el sector de los medios de comunicación en Europa: cómo equilibrar un comercio internacional abierto con la protección de la diversidad cultural europea y de su soberanía regulatoria.

El mercado audiovisual europeo tiene un valor de 142.000 millones de euros, pero casi dos tercios de los ingresos de los diez mayores grupos audiovisuales que operan en Europa corresponden a empresas estadounidenses. La propuesta de adquisición de Warner Bros. Discovery por Paramount Skydance es un ejemplo reciente que ilustra la creciente concentración y el cambiante equilibrio de poder en el mercado audiovisual mundial. En este contexto, ¿cómo afectan al sector audiovisual europeo las últimas tensiones comerciales, incluidos los aranceles estadounidenses propuestos sobre productos y servicios importados, y qué salvaguardias jurídicas nos protegen frente a estas posibles repercusiones?

El Observatorio Europeo del Audiovisual acaba de publicar un nuevo informe IRIS, Regulación de los servicios audiovisuales y digitales en el contexto del comercio mundial, que analiza la relación, cada vez más compleja, entre la regulación audiovisual y de las plataformas, el comercio internacional y la soberanía cultural y digital. Mientras Europa trata de proteger su diversidad cultural en un mercado digital global dominado por gigantes tecnológicos internacionales, el informe analiza cómo la regulación, la política comercial y la fiscalidad están cada vez más interrelacionadas. El informe ha sido elaborado por Sophie Valais, jefa adjunta del Departamento de Información Jurídica del Observatorio, y Amélie Lacourt, analista jurídica de dicho departamento.

Capítulo uno – El contexto: el mercado audiovisual europeo analiza el cambiante equilibrio de poder en la industria audiovisual europea. Aunque el mercado audiovisual europeo generó alrededor de 142.000 millones de euros de ingresos en 2024, el informe muestra que el poder de mercado está cada vez más concentrado en manos de un reducido número de plataformas globales. Las empresas estadounidenses concentran casi dos tercios de los ingresos de los diez mayores grupos audiovisuales que operan en Europa, lo que pone de manifiesto el predominio estadounidense y los retos estratégicos a los que se enfrentan los operadores europeos.

Capítulo dos – Normas sectoriales: regulación e impacto comercial examina cómo las normas europeas concebidas para promover la diversidad cultural se están convirtiendo cada vez más en objeto de debate en el ámbito del comercio internacional. Las autoras analizan, en particular, las crecientes críticas de Estados Unidos a diversas medidas regulatorias de la UE, como las destinadas a apoyar las obras europeas en virtud de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual (DSCA), así como la Ley de Servicios Digitales (DSA), la Ley de Mercados Digitales (DMA), el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) y la Ley de Inteligencia Artificial (AI Act), después de que la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos (USTR) identificara varias de estas medidas como posibles barreras comerciales. El informe estudia cómo estas normas están pasando a formar parte de disputas comerciales más amplias, planteando importantes interrogantes sobre la capacidad de Europa para regular sus mercados audiovisuales y digitales preservando al mismo tiempo su soberanía regulatoria y cultural.

Capítulo tres – El marco del comercio internacional para el sector audiovisual explica la arquitectura jurídica que regula el comercio audiovisual, desde las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) hasta los acuerdos comerciales bilaterales de la UE y la Convención de la UNESCO sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales. Este capítulo muestra cómo la Unión Europea continúa defendiendo el principio histórico de la «excepción cultural», según el cual los servicios audiovisuales merecen un tratamiento específico en las negociaciones comerciales internacionales debido a su singular valor cultural, en lugar de ser tratados como bienes comerciales ordinarios.

Capítulo cuatro – Fiscalidad digital y disputas comerciales en la economía digital mundial analiza uno de los ámbitos políticos más controvertidos de la actualidad: los impuestos sobre los servicios digitales. A medida que un mayor número de países intenta gravar los ingresos generados por las grandes plataformas digitales globales, estas medidas se han convertido en una importante fuente de tensiones comerciales transatlánticas. Las autoras explican cómo las iniciativas nacionales de fiscalidad digital, las investigaciones comerciales estadounidenses y las negociaciones en curso en la OCDE están redefiniendo el marco mundial de tributación de la economía digital e influyendo en la futura política audiovisual.

Las conclusiones del informe destacan la interacción cada vez más compleja entre la política cultural, la gobernanza digital y el comercio internacional. A medida que el sector audiovisual se digitaliza y se interconecta a escala mundial, Europa trata de preservar la diversidad cultural y reforzar su soberanía cultural y digital, manteniendo al mismo tiempo un mercado abierto y competitivo. Con el poder de mercado concentrado en un reducido número de empresas, en su mayoría no europeas, y unos marcos regulatorios en continua evolución, es probable que las tensiones entre la liberalización comercial, la política cultural y la soberanía digital continúen siendo uno de los principales retos de la política audiovisual europea.

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